国家“十二五”能源规划指出：必须把进一步强化节能降耗、降低能源增长速度和总量，作为能源平衡的前提。要继续制定积极的节能降耗定量目标，用节能降耗实践科学发展，推动科学发展。

　　近日，笔者走进了杭州萧山燃气管理处。管理处的杨主任饶有兴趣地介绍了近十年来萧山在“推动节能减排，确保能源安全”方面所做的大量工作和取得的各项成绩。

　　就燃气发展而言，萧山区整整走过了十八年，见证了萧山经济、社会取得的翻天覆地的变化。从1994年12月第一家应用LPG（液化石油气）作为气流的管道燃气公司成立，到北干一苑率先“通气”，后来到南市花园，再后来到万向花园……2000年之前是这样一个缓慢发展过程，到今天建成天然气高压次高压管网40公里，中压管网800公里，低压1000多公里，实现了萧山16个镇，11个街道（楼塔由于自身经济发展的原因除外）的天然气管网的全覆盖。配套居民用户18万户，工商业用户402家。

　　天然气作为清洁能源，给千家万户带来了低碳、节能和健康。据权威部门测算，天然气汽车与燃油汽车相比有害气体排放大幅降低，几乎是零排放。使用过程中，1.1—1.5立方米天然气相当于1升柴油的功效，实现了三成左右的燃料成本降幅。可见，天然气作为主流能源已越来越受到人们欢迎。

问题一：现阶段天然气在民用和商用领域应用广泛，如何确保供气安全？

　　我们来看一看杨主任是怎么回答的。

　　据他介绍，天然气主要分三类：一是管道天然气。萧山目前使用的是“西气东输”一线的气流，也就是新疆到上海的管道天然气，属于常州到杭州支线，“西气东输”二线南昌支线也即将贯通；二是LNG（液化天然气）；三是CNG（压缩天然气），萧山在2008年7月28号管输气贯通之前使用过两年。

　　杨主任说：萧山在天然气的供气安全方面，具有独特的地理优势。不管是“西气东输”、“川气东送”，还是与省网并网后的宁波东海气，在萧山都设有接气门站。目前萧山共设有4个接气门站，第一个是瓜沥进化村的杭州南门站，也是主要使用的接气门站，属“西气东输”一线杭州支线上的门站。根据供气协议，进口的中亚天然气也正是并入“西气东输”管网。第二个是临浦门站，连接诸暨店口管线。第三个是所前配套门站。第四个是滨江（义桥）门站。另外，萧山的江东门站，西气东输二线门站正在建设中，建成后，萧山用气将更加便利。

　　不仅如此，萧山还建有两座天然气储备基地。一座位于江东，最初设计储备400立方米LNG（压缩天燃气），后来又增加储备450立方米，而1立方米液化天然气可以释放600立方米普通天然气，整个储备可供整个萧山区商业和居民用户使用5—7天。

　　另一座是位于闻堰的备用储备基地。有两套设备和场地，根据需要可随时加气储备。

　　从萧山的用气规模上讲，萧山目前每天用气40万方左右，最高每天46万方，预计全年用气1.5亿方左右，而萧山2012年的用气指标是1.45亿方。

　　从用户类型上看，商业用户和工业用户均呈快速增长的趋势。

　　“萧山的天然气供应是安全的”。杨主任给出了一个响亮的答案。

问题二：天然气价格是如何制定的，以后会涨价吗？

　　“这个要从定价机制上说起”，杨主任说。天然气属于公共产品，凡涉及居民公共产品价格须经听证会程序，一经听证，一年以上不能动。而目前的居民用气执行的是2.35元/方、工商业4元/方的价格，而杭州主城区执行的居民用气价格是2.4元/方。为此，杨主任还讲了当年萧山天燃气价格听证会的事。2008年举办听证会的时候，与会人员认为，萧山的公共产品定价在各方面都低于杭州主城区，因此最终定价2.35元/方。这个价格一执行就是四年，按当初的运营成本计算是合理的。但是在这四年里，上游价格多次调整上浮，可是现在萧山的每方运营成本大致在0.7—0.8元/方，主要包括管线建设费用、补偿维护费用等。而萧山的主要接气价格分2.56元/方和2.72/方两种。2.56元/方的价格占萧山用气量的80%左右，这里面包括经过市网转输，由市网收取的0.14元/方的管输费。所以，目前萧山的居民用气价格一直是倒挂的，萧山的两家燃气公司在居民用气领域一直处于亏损状态，特别是在民用气领域占大多数的杭州萧山管理道燃气发展有限公司（新奥集团成员企业）。因此，萧山人用气比主城区更便宜。

　　随着萧山的天然气产业布局更加完善，今后可能会引入阶梯气价机制，届时的气价可能会上涨，具体价格会以听证会方式确定。

　　“安全责任大于天”，杨主任在谈话途中始终在强调这句话。据介绍，萧山每年都会举办一些用气安全讲座，印刷安全手册分发给市民。萧山从1994年至今未发生一起液化气、管输天然气的安全责任事故。这体现了政府在安全方面的重视与全体工作人员的共同努力的结果，更是萧山人民自力更生、敢为人先的一个缩影。“政府在战略上，确保萧山天然气的供应、运输、消费（价格）是安全的”，杨主任说。

问题三：有了清洁能源天然气，萧山区是怎样推进节能减排工作的呢？

　　杨主任说，主要从两个方面进行：

　　一是通过环保局，划定“禁燃区”。

　　在禁燃区内实施燃煤油炉改造。主要是对一些中小型企业的燃煤油炉进行转型升级。一期划定的禁燃区是：市心路沿线到经济技术开发区绕城公路以内；二期就包括新塘、蜀山和四个街道等区域，范围逐步扩大。通过这项措施，在萧山城区范围内，已看不到燃煤油锅炉，大幅降低了二氧化碳等有害物质的排放。

　　二是对交通运输车辆进行改造升级。

　　在国家提出节能减排，低碳发展的战略后，萧山先于杭州主城区在公交领域引入LNG液化天然气技术。在此之前，萧山的公交车80%以上使用柴油。截止到去年，萧山拥有天然气公交车100辆，今年预计新增100辆以上，今后将大力推进LNG液化天然气技术在交通运输业的应用。而交通运输业的天然气化，离不了加气站。为了加快发展，政府在追加投入的同时，进行了合理的产业布局。

　　首先，目前已在区政府旁边的城北公交站建立了一座加气站，接下来会在江东客运站设立加气站，明年还要在临浦建设一座加气站。以每辆公交车一天运行500公里计算，一辆车每天加气一次，基本能覆盖萧山全区域。

　　与此同时，区政府授予两家公司的特许经营权，通过产业化来推动公交车和小型车辆的改造升级，促使天然应用气技术的发展。

　　政府已从战略高度，确保了萧山能源（天然气）安全，部署了节能减排的各项工作，并分别授予两家公司在居民、工商业用气的特许经营权和两家公司在运输业用气的经营许可证，改善了生态环境，提高了人民的幸福指数，促使萧山经济又好又快的发展，杨主任胸有陈竹地说。

　　政府在推进节能减排、确保能源安全方面已从战略高度部署好了各项工作，那么企业在战术层面是怎样落实的呢？请大家关注本刊下期报道。